2021年是“十四五”规划的开局之年。2020年11月3日,新华社受权播发党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《规划建议》中指出:坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。发展战略性新兴产业,加快壮大海洋装备等产业,推动先进制造业集群发展。


  近期,将进入各省市区地方“两会”时间。各地的“十四五”规划建议和举措也将勾勒出我国船海业未来五年的发展脉络。


  目前已公布的29省市区“十四五”规划建议中,福建、广东、浙江、山东、海南、辽宁6省明确提出“建设海洋强省”。特别是山东用独立一个章节明确要求“奋力向海图强,开创经略海洋新局面”,坚持把海洋作为高质量发展的战略要地,更加注重经略海洋,加强海洋资源开发与保护,在发展海洋经济上走在前列,为海洋强国建设作出山东贡献。


  与船舶工业高度相关的装备建设领域,山东提出推动海洋高端装备制造核心设备自主化,打造世界领先的海工装备制造基地;高水平建设国家深远海绿色养殖试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋牧场示范区;建设中国科学院海洋大科学研究中心、国家深海基地、国家浅海综合试验场,支持“梦想号”大洋钻探船建设,在透明海洋、蓝色生命等领域牵头实施国家重大科技工程。

  海南提出,加快培育海洋装备等新兴海洋产业,加大天然气水合物、油气等海洋资源勘探开发力度,建设澄迈海上油田生产服务基地,建设海南陵水海洋经济发展示范区;发展海洋科技,推进“智慧海洋”建设;加快建设海上救援基地,健全海上搜救应急反应体系;扎实推进南海开发服务保障基地建设,加快三沙市建设发展。

  福建提出,做强做优海洋渔业、船舶制造、海工装备等产业,支持有条件的地区建设“海上牧场”;提升海洋科技发展水平,建设智慧海洋。广东提出,打造具有国际竞争力的海洋产业发展高地,重点发展海洋油气、海洋高端装备等产业集群,培育天然气水合物等海洋新兴产业,推进海洋交通运输、船舶制造等产业转型升级;积极建设海洋牧场;推进海洋科技创新,支持深圳建设全球海洋中心城市。


  辽宁提出,做强做大高技术船舶与海工装备等高端装备制造产业;加快构建现代海洋产业体系,培育现代海洋渔业;探索打造“现代海洋牧场”等。浙江提出,大力培育海洋装备等产业,加快形成一批战略性新兴产业集群,构建现代海洋产业体系。


  广东提出:建设海洋强省。打造具有国际竞争力的海洋产业发展高地,重点发展海洋油气、海洋高端装备、海洋生物等产业集群,培育天然气水合物等海洋新兴产业,推进海洋交通运输、船舶制造、临海石化钢铁等产业转型升级。积极建设海洋牧场。加快推进建设滨海旅游公路,发展国际邮轮母港,建设以海岛旅游为主的海洋旅游产业集群。推进海洋科技创新,支持深圳建设全球海洋中心城市。加强自然岸线资源管控,强化海岸带、近海海域和海岛等生态系统保护与修复。


  浙江提出: 加快把海洋和山区打造成为新增长极。大力建设海洋强省,深化舟山群岛新区、海洋经济发展示范区建设,推进港产城融合发展,支持宁波舟山建设全球海洋中心城市。突出科技兴海,创新推进甬台温临港产业带建设,加快培育海洋新兴产业,构建现代海洋产业体系。加强重点海岛开发保护,全面推进生态海岸带建设,提高海洋环境防风险能力。推动山区跨越式发展,坚持生态优先,做优做强绿色产业体系,加快补齐基础设施、公共服务短板。完善新阶段山区政策体系,支持一批绿色发展重点县增强内生发展能力,推进“飞地经济”发展,打造山海协作工程升级版。


  不过,让人感到意外的是,头号造船大省江苏相对“隐忍”。该省提出大力发展江苏特色的海洋经济,以重大需求和重大任务为牵引,在高端装备制造等重点领域和关键环节部署一批重大科技攻关项目,尽快突破关键核心技术,加快关键零部件国产化替代。在规划建议中,江苏并未详细阐述发展海洋装备和高技术船舶制造等方面的具体举措。





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